Криминология
Понятие, предмет, метод и система криминологии
Термин «криминология» происходит от латинского слова «crimen» — преступление и греческого «logos» учение и означает «наука (учение) о преступлении». Но в отличие от науки уголовного Права, изучающей преступления, ответственность и наказания за них в законодательной характеристике и правоприменительной практике, криминология исследует преступность, причины и условия ее возникновения и распространения, личность преступника и предупреждение преступлений как массовых социальных явлений.
Криминология как самостоятельная отрасль знаний и совокупность концепций борьбы с преступностью существует менее двух веков. Хотя некоторые суждения о причинах преступности и методах борьбы с ней встречаются уже в (античных) трудах римских и греческих мыслителей и в философских трактатах XVI—XIX вв. Но до второй половины XIX в. они не представляли еще самостоятельной системы научных положений.
Криминология — это социолого-правовая наука, изучающая преступность, личность преступника, причины и условия преступности, методы и средства ее предупреждения. Как общественная наука криминология вырабатывает и систематизирует объективные знания об изучаемой области социальной жизни, описывает, объясняет и прогнозирует явления и процессы в ней на основе устанавливаемых закономерностей возникновения, существования, изменения этих явлений и процессов.
Отечественная криминология выделяет и изучает четыре группы социальных явлений.
Преступность — исторически изменчивое социальное и уголовно-правовое явление в обществе. Она представляет собой совокупность (целостность) всех преступлений, совершенных в данном государстве за определенный период времени. Преступность измеряется такими качественно-количественными показателями, как: состояние (уровень), структура и динамика.
Правонарушения, не образующие преступлений, но тесно связанные с ними («фоновые»), например пьянство, проституция, наркомания и т. п., рассматриваются криминологией при анализе причин и условий ряда видов преступлений и при разработке мер их предупреждения. Исследование же этих явлений и методов борьбы с ними в полном объеме не входит в предмет криминологии.
Личность преступника изучается как система социально-демографических, социально-ролевых, социально-психологических свойств субъектов преступлений. Применительно к личности преступника криминология рассматривает соотношение биологических и социальных факторов. Данные о личностных свойствах применительно к субъектам преступлений в целом и по видам преступлений содержат существенную информацию о причинах преступлений. Личность преступника исследуется также, как непосредственный адресат предупреждения новых преступлений (рецидива).
Причины и условия преступности объединены родовым понятием «криминогенные детерминанты» (от лат. determinate — обусловливать существование и развитие другого явления). Это совокупность социально-негативных экономических, демографических, идеологических, социально-психологических, политических, организационно-управленческих явлений, которые порождают и обусловливают (детерминируют) преступность как свое следствие. Причины и условия преступности в многообразии их содержания, природы, механизма действия изучаются на разных уровнях: причины и условия преступности в целом, отдельных групп преступлений, конкретного преступления.
Предупреждение (профилактика) преступности как система государственных и общественных мер, направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий преступности, удержание от преступлений и коррекцию поведения правонарушителей. Профилактическая система анализируется: по направленности, механизму действия, этапам, масштабу, содержанию, субъектам и другим параметрам.
Все четыре основных предмета изучения-криминологии органично взаимосвязаны. Конечная цель изучения первых трех частей (преступности, личности преступника, причин и условий преступности и преступлений) — разработка эффективной системы предупреждения преступности.
В системе общественных наук криминология располагается на стыке социологии и правоведения.
К правоведению криминология имеет непосредственное отношение, поскольку изучает явления, характеризующиеся уголовно- правовыми понятиями «преступление», «преступник». Кроме того, причины и условия преступности, личность преступника во многом связаны с дефектами правосознания, правовой психологии и т. п. Система профилактики преступлений также имеет правовой характер.
Вместе с тем изучение преступности как явления в целом, причин и условий, личности преступника, мер предупреждения преступности выходит за рамки правоведения. Криминология тесно связана с социологией — наукой об обществе, и более всего — с социологией права. Особенно велика роль социологии в изучении причин и условий преступности, а также личности преступника. Поэтому криминология прежде всего социолого-правовая наука и учебная дисциплина.
Специфика познания предмета заключается в следующем: криминология изучает преступность и связанные с ней явления как социально-правовую реальность. Для этой науки характерен глобальный и последовательный социологический подход к анализу и оценке преступности, личности преступника. В этом отношении криминология отличается, например, от науки уголовного права, которая имеет «свою» социологию, но в основном сосредоточивает внимание на анализе юридических норм, положений уголовного права о преступлении, наказании.
В то же время криминология как наука социально-правовая рассматривает юридические характеристики преступности, преступления и преступника. Однако она отличается, например, от тех разделов социологии, которые изучают социальные отклонения, в том числе — преступность.
Специфика криминологического познания заключается еще и в том, что делается выраженный акцент на объяснении причин изучаемых социально-правовых явлений и процессов. Приоритет криминологии — общая теория и концепция предупреждения преступности. Помимо этого криминология принимает участие в разработке как правовых, так и иных по содержанию мер предупреждения преступности: социально-экономических, культурно-воспитательных и др.
Криминология взаимодействует не только с правовыми и социологическими науками, но и со смежными отраслями права. Особенно с уголовно-правовой теорией и уголовным законодательством, которые дают юридическую характеристику преступлениям и преступникам. Эти определения обязательны для отечественной криминологии. В отличие от западной она отвергает использование неопределенного по границам понятия «отклоняющееся поведение» взамен «преступность», понятия «криминологический» рецидив взамен уголовно-правовой характеристики этого явления; не относит к числу преступников лиц, возраст которых не соответствует уголовно-правовым признакам.
В свою очередь, криминология предоставляет науке уголовного права, законодателю и правоприменительной практике информацию об уровне преступности, ее структуре, динамике, эффективности профилактики преступлений, а также делает прогнозы относительно изменений в социально-негативных явлениях.
Это позволяет своевременно проводить нормотворческую деятельность, связанную, во-первых, с криминализацией либо декриминализацией деяний, т. е. признания деяний преступными либо перевода преступлений в ранг иных правонарушений.
А во-вторых, с дифференциацией санкций, включая регламентацию случаев замены уголовных наказаний иными мерами воздействия. Таким образом, криминологическое знание не только составляет основу системы предупреждения преступности, но и играет существенную роль в развитии системы уголовно-правовой борьбы с преступностью во взаимодействии с профилактикой. Криминологическое знание используется при определении уголовной политики в стране.
Криминология тесно связана с уголовным процессом и прокурорским надзором. Сфера общих интересов — правоотношения, связанные с процессуальным нормотворчеством и правоприменительной деятельностью органов дознания, следствия, суда, прокуратуры по выявлению и устранению причин и условий преступности.
Взаимодействие уголовно-исполнительного права и криминологии наиболее активно осуществляется применительно к борьбе с рецидивом преступлений, к результативности исполнения наказаний, а также в ресоциализации и адаптации лиц, отбывших заключение. При этом уголовно-исполнительное право изучает порядок, процесс и проблемы, связанные с отбыванием наказания, а криминология — причины и условия рецидива и меры по их устранению. Уголовно-исполнительное право и криминология совместно разрабатывают рекомендации по предупреждению рецидива, по повышению эффективности исправления осужденных лиц.
Поскольку криминология изучает массовые явления: причины и условия множества преступлений, личности преступников и разветвленную систему мер профилактики преступлений, то одним из основных способов сбора и анализа информации является статистический метод. Данные уголовной статистики органов внутренних дел, прокуратуры и суда, а также результаты конкретных криминологических исследований дают обобщенную картину преступности.
Данные общесоциальной статистики (демографической, экономической и др.) используются при исследовании причин и условий преступности и тенденций ее развития.
Криминология тесно связана с деликтологией. Это междисциплинарная комплексная наука и направление в законодательстве о непреступных правонарушениях, их причинах и условиях, личности правонарушителей и предупреждении правонарушений. Она включает в себя административную, дисциплинарную, гражданскую и семейную деликтологию.
Криминологический анализ причин и условий преступности, как и специальное изучение экономических илу должностных преступлений, невозможен без знания экономической статистики, политической и прикладной экономики.
Для познания причин и условий преступности и преступлений криминология активно использует данные общей, социальной и юридической психологии, демографии, общей концепции и отдельных отраслей социологии и политологии. Такие сведения особо значимы, в частности, при прогнозировании и программировании борьбы с преступностью, а также при специальном изучении профилактики преступлений несовершеннолетних, рецидива, бытовых преступлений, преступлений, совершаемых лицами без постоянного источника доходов, в том числе безработными.
Криминология связана и с педагогикой. Взаимодействие этих наук особенно важно при исследованиях преступлений несовершеннолетних, рецидива, бытовых преступлений. Данные педагогики необходимы и при разработке и анализе эффективности индивидуальных мер предупреждения преступлений. Обоснованно предложение о выделении такого направления на стыке криминологии и педагогики, как криминологическая педагогика или педагогическая криминология.
Криминология взаимодействует также с новой научной дисциплиной — юридической конфликтологией.
Таким образом, социолого-правовая природа криминологии предполагает ее уникальную для права комплексность, тесное взаимодействие со многими научными и нормативными направлениями. Однако это ни в коей мере не сказывается на определенности предмета криминологии, четкости ее границ при размежевании с родственными отраслями знаний и права.
1. Понятие, предмет, система и задачи криминологии.
Криминология – это социолого-правовая наука, которая изучает преступность, ее состояние и тенденции развития, личность преступника, причины и условия преступности (криминологические детерминанты), а также меры предупреждения преступности.
Следовательно, предмет криминологии состоит из таких составляющих, как:
Причины и условия преступности
Меры предупреждения преступности
Преступность – это относительно-массовое, исторически-изменчивое, социальное, имеющее уголовно-правовой характер негативное явление, представляющее собой совокупность преступлений, совершенных на определенной территории и тот или иной период времени.
Личность преступника – это совокупность социально-значимых черт, характеристик лица, совершившего преступление.
Причины и условия преступности – это негативные явления, факторы экономического, политического, идеологического, социально-психологического и др. характера, которые порождают преступность и способствуют совершению преступлений.
Предупреждение преступности – это система мер государственного и общественного характера, направленных на выявление, нейтрализацию и устранение причин и условий преступности (факторов, детерминирующих преступность).
Помимо названных явлений криминология изучает такие явления как пьянство, наркомания, социальный паразитизм, проституция, бродяжничество и т.д. Криминологов также интересуют проблемы демографии, экономики, политики.
Система криминологии. Выделяют 2 подхода:
– причины и условия преступности;
2) по степени обобщенности знаний:
– общая часть (базовые положения криминологии);
– особенная часть (криминологические характеристики отдельных видов преступности, их
специфические причины и меры предупреждения, а также особенности отдельных видов преступников).
Задачи криминологии.
ü информационно-аналитическая – сбор и анализ данных о преступности, лицах, совершающих преступления.
ü прогностическая – составление криминологических прогнозов о состоянии развития преступности в будущем.
ü научно-методическая – разработка научно-методических рекомендаций по борьбе с преступностью.
ü воспитательно-просветительская – информирование населения о том, какие преступления совершаются.
ü международное сотрудничество в изучении преступности и борьбе с ней.
2. Место криминологии в системе наук, ее взаимосвязь с правовыми, общественными и естественными науками.
К концу 19 века криминология сформировалась как наука.
Криминология и уголовное право. Криминология родилась в системе уголовного права, поэтому здесь во многом общий и понятийный аппарат, в частности «преступление, состав преступления, наказание» – основные понятия не только права, но и криминологии. Это свидетельствует о тесной взаимосвязи этих дисциплин, но не исключает существенные различия в их предметах.
Криминология и уголовный процесс. Связь криминологии и уголовного процесса состоит в том, что общественные отношения, регулируемые уголовно-процессуальными нормами, нацелены на предупреждение готовящихся преступлений, разрешение дел по существу, выявление причин и условий совершения преступлений. Уголовно-процессуальные действия являются одним из эффективных средств получения информации о конкретных преступлениях, их детерминантах, личности преступника. Не случайно в криминологических исследованиях находит широкое применение изучения материалов уголовных дел.
Криминология и УИП. Уголовно-исполнительное право также использует криминологические знания и рекомендации для предупреждения рецидива преступлений, повышения эффективности исправления и перевоспитания. Это относится и к осуществлению административного надзора в отношении ранее судимых и не ставших на путь исправления лиц.
Криминология и теории и практика оперативно-розыскной деятельности. Для того, чтобы оперативно-розыскные меры эффективными, они должны опираться на полные, достоверные и точные знания. Оперативные работники должны исходить из правильных представлений о закономерностях современной преступности, ее характерных тенденциях, конкретных формах преступных проявлений, особенностях личности, механизме индивидуального противоправного поведения, «преступном почерке» различных категорий правонарушителей. Оперативно-розыскная деятельность существенно расширяет информационную базу и арсенал средств предупредительного воздействия на преступность, е детерминанты и связанные с нею негативные явления.
Криминология и административное право. Связь обусловлена значением административно-правовых средств борьбы с правонарушителями (административного взыскания, предупреждения и пресечения) и ролью административно-оперативных норм в регулировании деятельности субъектов криминологической профилактики (в определении их задач, функций, компетенции). Легкие административные правонарушения часто переходят в преступления.
Криминология и гражданское право. Существует гражданско-правовая ответственность.
Криминология и семейное право. Преступления несовершеннолетних, ответственность родителей.
Криминология и криминалистика. Знания криминологии используются для разработки тактических приемов раскрытия и предупреждения преступлений. Одинаковая задача – предотвращение преступлений, профилактика выявления мотиваций преступлений.
Криминология и прикладная социология. Познавая конкретные общественные отношения, прикладная социология исследует различные элементы структуры общества, проблемы труда, свободного времени, образования и культуры, развития городов и многие другие социальные явления. Практически каждое из этих явлений имеет тот или иной криминологический аспект.
Криминология и экономическая наука. Их связь определяется, прежде всего, тем, что часть явлений и процессов, детерминирующих преступность, находится в сфере экономики. Имеют свои экономические характеристики и сама преступность, и ее последствия. Можно выделить экономические меры и в комплексе средств воздействия на преступность и ее детерминанты.
Криминология и статистика. Тесно связаны, особенно с уголовной статистикой, которая является одной из основных источников сведений о преступности, мерах и результатах борьбы с нею, а также о личности преступника. Криминология широко используется данные и приемы демографической, экономической, социально-культурной и других отраслей статистики.
Криминология и психология. Материал психологической науки имеет особое значение для исследования субъективных причин и условий преступности, личности правонарушителя, мотивации и механизма индивидуального преступного поведения, а также для разработки важных аспектов криминологической профилактики.
Криминология и педагогическая наука. С использованием педагогической науки изучают детерминанты преступности, связанные с недостатками обучения и воспитания, неблагоприятные условия нравственного формирования личности в семье, школе и других видах социальной среды. Опираясь на достижения педагогической теории и практики, криминологи разрабатывают воспитательные меры воздействия на правонарушителя и лиц, которые могут встать на преступный путь.
Криминология — понятие и предмет, задачи и функции
Наука криминология — это научное исследование преступности, включая её причины, реакцию правоохранительных органов и методы предупреждения. Это подгруппа социологии, которая является наукой о социальном поведении. Существует большое количество отраслей исследований, которые используются в криминологии: биология, статистика, психология, экономика, психиатрия и антропология.
История развития
Ученые-криминологи стремятся узнать о первопричинах преступности и определить, как лучше всего ее устранить и предотвратить. Ранние криминалисты выступали за рациональный подход к борьбе с преступностью, выдвигая против злоупотреблений со стороны государственных органов.
В своей книге «О преступлениях и наказаниях» итальянский писатель Чезаре Беккария выступал за фиксированный масштаб преступления и соответствующее наказание, основанное на тяжести преступления. По его мнению, чем более тяжким являлось преступление, тем более суровым должно быть наказание.
Беккария считает, что роль судей должна ограничиваться определением вины или невиновности, что они должны выносить наказания на основе руководящих принципов, установленных законодательными органами. Чрезмерные наказания и жестокие судьи должны быть устранены.
Предупреждение преступности важнее, чем ее наказание. Таким образом наказание за преступления должно отпугивать других от совершения этих правонарушений. Гарантия справедливого правосудия убедит кого-то, кто может совершить преступление, сначала подумать о потенциальных последствиях и цене поступка.
Демография и преступность
Криминология развивалась дальше, когда социологи пытались узнать коренные причины преступности. Они изучали как окружающую среду, так и человека. Бельгийский статистик Адольф Кетле изучил сходство демографических показателей и данных о преступности с первой публикации национальной статистики во Франции в 1827 году. Он сравнил области с более высокими показателями преступности, а также возраст и пол лиц, совершивших эти преступления. Он обнаружил, что наибольшее число преступлений совершали малообразованные, бедные и молодые мужчины.
Он также выяснил, что больше всего преступлений было совершено в самых богатых и более бедных географических районах. Однако самые высокие показатели преступности наблюдались в богатых районах, которые были физически наиболее близки к неблагоприятным. Из этого следует, что люди направляются в более богатые районы для совершения преступлений.
Именно поэтому преступность свидетельствует о тесной взаимосвязи между:
Итальянский психиатр Чезаре Ломброзо изучал причины совершения преступлений на основе индивидуальных биологических и психологических характеристик в конце XIX века. Он предположил, что многие потомственные преступники не так развиваются, как другие члены общества.
Ломброссо также обнаружил определенные физические качества, которыми отличаются преступники, и это заставило его поверить в то, что существуют биологический и наследственный факторы, которые способствуют потенциальному совершению преступления. Так и появилась наука криминология.
Цели и задачи
Понятие и предмет криминологии предполагают, что данная дисциплина предназначена для исследования преступлений, причин, взаимосвязи со всевозможными процессами и явлениями, а также эффективности методов борьбы против преступности. Изучает криминология нормативные акты и различные юридические базы данных, способствующие описанию и пониманию преступности.
Криминология изучает всевозможные факторы, которые оказывают воздействие на уровень, интенсивность и развитие преступности в целом. Также предметом исследования являются особенности поведения нарушителей закона. Благодаря научному представлению об основных аспектах удается уменьшить количество общественных преступлений. Перед криминологией поставлено несколько важных целей, которые квалифицированные специалисты разделяют на 3 категории:
Исходя из целей можно понять, какие задачи и функции криминологии являются основополагающими. Во многом она основывается на изучении и применении знаний из различных аспектов сопутствующих наук: психологии, биологии, социологии, философии. Именно поэтому дисциплину «Криминологию» преподают в Высших учебных заведениях по подготовке сотрудников правоохранительных органов.
Предмет криминологии
Система криминологии включает в себя наличие мощной теоретической и практической базы, которая дает возможность специалистам понимать не только особенности поведения преступника, условия совершения и вероятность повторного правонарушения, но и создавать методы по предупреждению преступлений. Именно эта особенность выделяет данную науку среди других юридических и социальных дисциплин.
Главный предмет изучения криминологии — преступность. Термин «преступность» имеет огромное количество определений. Они включают в себя философские взгляды представителей многих направлений и школ, различных по религиозным и правовым воззрениям.
Преступность является формой социального поведения, которая приводит к нарушению нормальной работы общественного организма. Она обладает собственными закономерностями и складывается из большого количества происшествий, возникающих вопреки действующему законодательству. На основе изучения предмета могут выделиться следующие ветви для анализа:
Преступность имеет социальную основу, поэтому залогом успешной борьбы с ней является комплексный подход, актуальный как при изучении, так и при создании мер предупреждения. Именно поэтому борьба с представителями преступного мира представляет собой применение экономических, воспитательных, социально-культурных и правовых мер. На практике доказано, что уровень преступности напрямую зависит от технического, экономического и культурного развития общества. Чем он выше, тем меньше совершается противоправных действий — это доказано на примере передовых европейских стран.
Методы изучения
Весь перечень способов и приемов, применяемых для сбора, оценки и анализа данных о преступности в общем, а также отдельных её элементов, называется методом криминологии. Он позволяет выработать эффективные меры, направленные против злоумышленников для предупреждения преступлений и для борьбы.
Основные методы криминологии:
Криминологические методы разделяются на общенаучные и частнонаучные. Первые включают в себя анализ, синтез, аналогии, абстрагирования, обобщения, использование исторических сведений; вторые — тестирование, анкетирование, проведение экспериментов, математические методы, экспертизы.
Взаимосвязь с другими науками
В процессе определения и рассмотрения сути криминологии становится понятно, что эта наука тесно переплетается с другими предметами. В их число входят социальные и юридические науки в широком понимании. Конечно же, большее значение имеют именно предметы, связанные с юридическими аспектами, например, уголовное право. Оно изучает преступность и преступление. Однако эти науки обладают существенной разницей, поскольку выделяют отличительные предметы и методы.
Уголовное право предполагает определение ответственности за то или иное правонарушение. Именно поэтому и сам предмет преступления рассматривается исключительно с юридической точки зрения на основе состава противоправного действия. Также наука исследует наказание, которое определяется судом за совершение того или иного деяния, обстоятельства, оказывающие влияние на приговор, принципы, освобождающие или усиливающие степень наказания.
Уголовное право не рассматривает аспекты, из-за которых было совершено преступление. Личность самого злоумышленника сводится к термину «субъект» и характеризуется двумя параметрами — степенью вменяемости и возрастом. За пределами уголовного права остаются нравственные, социальные и психологические черты нарушителя закона. Это именно те факторы, которыми интересуется эксперт-криминолог.
К другим наукам, с которыми взаимодействует криминология, относятся:
Справедливо суждение, что криминология является детищем уголовного права и социологии. Это самостоятельная наука вносит весомую часть в развитие методов противостояния и предупреждения преступности. Важно понимать не только определение, но и понятие, предмет, признаки, структуру и взаимосвязь криминологии с другими дисциплинами, а также основные отличия.
Лекция 1. Понятие, предмет и система криминологии. Место криминологии в системе наук
О.В. ФИЛИППОВА
КРАТКИЙ КУРС ЛЕКЦИЙ
По дисциплине «КРИМИНОЛОГИЯ.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ»
УДК 343.9 (075.8)
ББК 67.51я73
Ф 534
Печатается по решению редакционно-издательского совета Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления
Рецензент: канд.юрид.наук В.М. Раднаев
Филиппова О.В. Краткий курс лекций по дисциплине «Криминология». – Улан-Удэ: Изд-во ВСГУТУ, 2012. – 80 с.
В данном курсе лекций освещаются основные вопросы общей части науки «Криминология»: понятие и признаки преступности, причины преступности и индивидуального преступного поведения, характеристики личности преступника, меры предупреждения преступности, а также методы, применяемые в криминологических исследованиях.
Краткий курс лекций предназначен для студентов специальности 030501 Юриспруденция, преподавателей, аспирантов.
Лекция 1. Понятие, предмет и система криминологии. Место криминологии в системе наук. 4
Лекция 2. Методика криминологического исследования 8
Лекция 3. Преступность и ее основные показатели 20
Лекция 4. Личность преступника 30
Лекция 5. Причины и условия преступности 34
Лекция 6. Индивидуальное преступное поведение 44
Лекция 7. Предупреждение преступности 56
Библиография 77
Лекция 1. Понятие, предмет и система криминологии. Место криминологии в системе наук
1. Понятие и предмет криминологии.
2. Система криминологии.
3. Место криминологии в системе наук.
Термин «криминология» происходит от двух слов: лат. crimen – преступление и греч. logos – наука, учение, т.е. дословно «криминология» – это учение о преступлении. Впервые слово «криминология» было использовано итальянскими юристами Р. Гарофало и П. Топинаром, которые в 1885 г. выпустили книгу под таким названием. Криминология является сравнительно молодой наукой. Как самостоятельное научное направление она появляется во 2-й половине XIX в.
Криминология– общетеоретическая наука о преступности, ее причинах и условиях, ей сопутствующих, личностях тех, кто совершает преступления, а также о методах контроля за преступностью и борьбы с ней (включая в понятие борьбы с преступностью и ее предупреждение).
В предмет криминологии входят четыре основные проблемы:
1) преступность – специфическое социальное явление, выраженное совокупностью совершенных преступлений в данном государстве (или регионе) за определенный период времени;
2) личность преступника – специфическое социальное качество, своеобразный продукт негативного процесса социализации;
3) причины и условия преступности – существующие в обществе социально-экономические, социально-политические, социально-психологические и социально-нравственные противоречия, порождающие преступность как свое закономерное следствие;
4) предупреждение преступности – разновидность социального управления в обществе, имеющее целью удерживать преступность на минимально возможном уровне посредством воздействия на причины и условия, ее порождающие.
Системы криминологии как науки и учебной дисциплины (курса) не совпадают. Систематизация криминологической науки предполагает выделение в ней относительно самостоятельных, но органически связанных в единую концепцию разделов, посвященных четырем основным проблемам, составляющим в целом ее предмет. В ней должны быть отражены полученные на настоящий момент знания о преступности, ее детерминантах, личности преступника и предупреждении преступности. Помимо такой концепции в отечественной криминологии стали появляться самостоятельные научные направления (отрасли), в которых освещается влияние на преступность отдельных социальных институтов, например, семьи – семейная криминология, пенитенциарных учреждений – пенитенциарная криминология, экономики – экономическая криминология, политики – политическая криминология, средств массовой информации – криминология СМИ.
Систему курса криминологии образуют Общая и Особенная части, в которых обобщены криминологические знания, отражающие научное и практическое понимание основных вопросов предмета криминологии и криминологические характеристики отдельных видов преступности.
В Общей части криминологии рассматриваются следующие вопросы: история криминологии; преступность; личность преступника; причины преступности; механизм совершения отдельного преступления; изучение преступности (криминологические исследования) и ее прогнозирование; предупреждение преступности.
В Особенной части криминологии дается криминологическая характеристика самостоятельных блоков преступности, выделенных по содержанию преступной деятельности либо по особенностям контингента преступников. Традиционно в ней предусматриваются: насильственная, экономическая, рецидивная, профессиональная, неосторожная, женская, организованная преступность, преступность несовершеннолетних и т.д.
В начале XX в. криминологическая проблематика рассматривалась в рамках уголовного права. Это аргументировалось тем, что криминология зародилась в недрах уголовного права, что учение о преступности – аспект уголовно-правовой науки и изъятие криминологии из содержания уголовного права делает его сухой юридической догмой.
Такая позиция не лишена оснований. Действительно, криминология и уголовное право в ряде случаев оперируют одними и теми же понятиями, например, «преступление», «наказание», «состав преступления», «квалификация преступления» и др. Однако данное обстоятельство свидетельствует лишь о взаимосвязи уголовного права и криминологии. Уголовное право во многих случаях также оперирует криминологическими понятиями, совершенно не обедняя науку криминологию и не снижая ее социального назначения.
Криминология вообще не является собственно правовой наукой, не изучает правоотношений. Ее правовая сторона состоит в том, что, рассматривая преступность как социальное явление, она базируется на правовых конструкциях преступного поведения, даваемых в уголовном законе. В то же время для нее характерен широкий социологический подход к исследованию преступности, личности преступника. Таким образом, связь криминологии с уголовным правом вполне очевидна, однако она не исключает самостоятельности криминологии как науки.
Как комплексная научная отрасль знания, криминология связана и с другими научными дисциплинами. Речь в первую очередь идет о таких юридических науках, как уголовно-исполнительное право, уголовный процесс, криминалистика, административное, трудовое, семейное право и др.
Так, уголовно-исполнительное право использует криминологические знания и рекомендации для предупреждения рецидива преступлений, повышения эффективности исправления осужденных. В полной мере это относится к осуществлению административного надзора в отношении ранее судимых лиц.
Представляется также очевидной связь криминологии с уголовным процессом. Прежде всего, это вытекает из общности задач криминологии и уголовного процесса, которая состоит в том, что деятельность участников уголовно-процессуальных взаимоотношений направлена на предупреждение готовящихся преступлений, разрешение дела по существу, включая выявление причин и условий совершения преступлений, а также осуществление мер по их устранению.
Не менее очевидна связь криминологии с криминалистикой. Она проявляется, прежде всего, в том, что важные положения криминалистики и ее методологические основы используются для распознавания форм преступных проявлений, выработки средств и методов предупреждения преступлений. В свою очередь, криминологические знания нередко служат основанием для определения тактических приемов раскрытия преступлений.
Криминологию справедливо называют комплексной наукой, имея в виду, что она объединяет в себе, кроме юридических, элементы других наук (социологии, философии, экономической науки, психологии, педагогики, демографии и др.). В то же время комплексность криминологии отнюдь не лишает ее самостоятельности, а лишь существенно обогащает ее знания и арсенал средств предупредительного воздействия.
Связь криминологии с другими науками имеет различное содержание. Дело в том, что преступность, ее причины, личность преступника, средства предупреждения преступлений – проблема многоплановая, требующая объединения усилий представителей многих отраслей научных знаний (психологии, педагогики, демографии, математики и др.).
Все это позволяет констатировать, что криминология связана с фундаментальными общественными науками (прежде всего с философией, социологией, экономической наукой, политологией); с иными общественными науками (в том числе уголовно-правового цикла); с точными и естественными науками.
Кримминология
Криминология — самостоятельная социально-правовая наука. В ее предмет входит, во-первых, преступность, ее сущность, закономерности и формы проявления. При этом понятием преступности охватывается совокупность преступлений, рассматриваемых в виде реальных факторов социальной действительности, а не юридических конструкций типа, например, состава преступления.
Во-вторых, криминология изучает происхождение, истоки преступности, ее причины, условия и другие детерминанты. При этом различные по своим источникам, содержанию, механизму действия детерминанты преступности изучаются применительно: а) ко всей совокупности преступлений; б) к их отдельным видам (группам, категориям); в) к индивидуальным актам преступного поведения.
В-третьих, в предмет криминологии входит личность преступника. Выделение личности преступника из всей массы людей осуществляется на основе двух основных критериев: юридического (лица, совершившие уголовно-наказуемые деяния) и социального, или социально-психологического (лица, занимающие определенные социальные позиции, статусы, обладающие набором демографических, нравственно-психологических и иных качеств, включая антиобщественную направленность или ориентацию). Нацеленность криминологии на превентивные, упреждающие подходы к решению задач борьбы с преступностью обусловливает необходимость изучения этой наукой и тех лиц, которые ещё не нарушили уголовного закона, но в силу антисоциальных взглядов и
привычек, так или иначе проявившихся во вне, например в виде совершения соответствующих административных правонарушений, могут встать на преступный путь.
Наконец, в-четвертых, криминология изучает проблему предупреждения преступности – специфическую область социального регулирования, управления и контроля, имеющую многоуровневый характер и преследующую цель борьбы с преступностью прежде всего путем выявления и устранения её причин, условий, иных детерминант.
Рассмотренные элементы предмета криминологии изучаются не только этой наукой.
Специфика криминологического подхода к познанию того, что составляет предмет этой науки, состоит в следующем: криминология изучает преступность и связанные с нею явления как социально-правовую реальность. Для нее характерен наиболее широкий и последовательный социологический подход к исследованию преступности, личности преступника. В этом отношении она отличается, например, от науки уголовного права, которая имеет “свою” социологию, но в основном сосредоточивает внимание на анализе юридических норм, положений уголовного права о преступлении, наказании. В то же время криминология как наука социально-правовая не отвлекается от юридических характеристик преступности, преступления и преступника. И в этом отношении она отличается, например, от тех разделов социологии, которые изучают социальные отклонения, а среди них — преступность.
Специфика криминологического познания состоит также в том, что в нем делается выраженный акцент на причинном объяснении изучаемых этой наукой социально-правовых явлений и процессов. В целом существование и развитие
криминологии связано с таким подходом к борьбе с преступностью, при котором во главу угла ставится задача предупреждения этого социального негативного явления. Общая теория, концепция предупреждения преступности составляет прерогативу криминологии. Наконец, криминология, в отличие от названных и других юридических наук, принимает участие в разработке не только правовых, но и иных по содержанию мер предупреждения преступности: социально-экономических, культурно-воспитательных и др.
Наряду с общенаучными методами (формальная логика, анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия, моделирование и др.) криминология использует инструменты социологического познания, в частности такие методы получения социально-правовой информации, как анкетирование и интервьюирование, изучение документов, наблюдение, эксперимент. Важную роль в криминологических исследованиях играют приемы статистического анализа, и прежде всего уголовной статистики.
У^адачи криминологии состоят прежде всего в получении достоверных знаний обо всем том, что составляет ее предмет. Эта наука выявляет, фиксирует определённые факты социальной действительности (так или иначе связанные с существованием преступности), отражает их свойства и характеристики, дает им научное описание. Далее, вскрывая на основе эмпирических данных и теоретических положений сущность исследуемых объектов, в частности, устанавливая закономерности преступности, действия ее причин, формирования личности преступника, функционирования системы предупреждения преступности, криминология дает им научное объяснение. Изучая тенденции, перспективы изменения криминологически значимых явлений и процессов, эта наука также прогнозирует их будущее состояние и течение. Нацеленность криминологии на научное обоснование системы мер предупреждения преступности позволяет также говорить о ее практически преобразовательной функции.
Криминология как комплексная наука ставит на службу борьбы с преступностью достижения многих отраслей знаний, с которыми она тесно связана.
базы криминология, при изучении всего того, что составляет ее предмет, широко использует законы, категории и понятия философии. Связана криминология и с социологией, в особенности прикладной, которая изучает содержание, формы проявления и механизм действия законов функционирования общества применительно к различным сферам его жизнедеятельности в разных исторических условиях. Связь криминологии с экономической наукой определяется тем, что часть явлений и процессов, детерминирующих преступность, находится в сфере экономики, соответственно, важную роль играют экономические меры предупреждения преступности. То же самое можно сказать о политологии с учётом того, что существуют криминогенные факторы в сфере политических отношений, а предупреждение преступности составляет важную часть политики борьбы с нею. Данные психологической науки имеют особое значение для исследования субъективных причин и условий преступности, личности правонарушителя, мотивации и механизма индивидуального преступного поведения, а также для разработки важных аспектов криминологической профилактики. С использованием положений и выводов педагогики изучаются детерминанты преступности, связанные с недостатками воспитания и обучения, неблагоприятными условиями формирования личности в семье, школе. Одной из существенных характеристик личности многих преступников является ее нравственно-педагогическая запущенность. Опираясь на достижения педагогики, криминологи разрабатывают воспитательные меры воздействия на правонарушителей. Наличие определённого влияния демографических процессов на преступность обусловливает связь криминологии с демографией. Процесс математизации науки в целом потребовал расширения и упрочения связей криминологии с математикой. Связана криминология и с другими неюридическими науками, например, с кибернетикой, генетикой, футурологией и т.д.
Тесная связь существует между криминологией и практически всеми юридическими науками, в особенности с теми, которые относятся к так называемому криминальному
циклу уголовным и уголовно-исполнительным правом, уголовным процессом и криминалистикой. Это вытекает из сути криминологии как социально-правовой науки, возникшей и развивающейся в интересах борьбы с преступностью. Контрольные вопросы и задания
1 Что изучает криминология?
2. В чем состоит специфика криминологического подхода к изучению преступности?
3. Какие методы используются в криминологических исследованиях?
ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КРИМИНОЛОГИИ
ОМСКАЯ АКАДЕМИЯ МВД РОССИИ
Кафедра криминологии и профилактики преступлений
УТВЕРЖДАЮ
Начальник кафедры криминологии и
канд. юрид. наук, доцент
13 сентября 2007 г.
УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
«Криминология и профилактика преступлений»
Панов С.Л
ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ КРИМИНОЛОГИИ
Материалы к лекции
Специальность 030501.65 Юриспруденция
Тимко С.А. – канд. юрид. наук, старший преподаватель кафедры криминологии и профилактики преступлений Омской академии МВД России
Головко А.Б. – старший инспектор по особо важным делам УУР УВД Омской области
Материалы к лекции по дисциплине «Криминология и профилактика преступлений» предназначены для курсантов 4 курса, обучающихся очно по программе высшего профессионального образования.
Обсуждены и одобрены на заседании кафедры криминологии и профилактики преступлений ОмА МВД России 13 сентября 2007 г. Протокол № 1.
ПЛАН
1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КРИМИНОЛОГИИ.
2. МЕТОДОЛОГИЯ, МЕТОДЫ И МЕТОДИКА КРИМИНОЛОГИИ.
3. ВЗАИМОСВЯЗЬ КРИМИНОЛОГИИ С ДРУГИМИ НАУКАМИ.
4. ПРОБЛЕМЫ И ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ КРИМИНОЛОГИИ.
Правовые науки, такие, как уголовное право, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное и другие разработали инструменты понимания преступления, сформулировали виды преступлений, свели их в уголовные кодексы, определили формы и методы, процессуальный порядок борьбы с преступлениями на различных ее стадиях, установили правила обращения с преступниками. Но при всем этом ни одна из названных наук не охватила (да и не могла охватить в силу своей специфики) проблему преступности в целом. Однако их развитие подвело к возникновению специальной науки, которая изучает преступность как явление, существующее в обществе, связанное (и обусловленное) с другими социальными явлениями, имеющее свои закономерности возникновения, существования и развития, требующее специфических и многообразных форм борьбы с ним. Такой наукой стала криминология.
ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КРИМИНОЛОГИИ
Криминология происходит от сочетания латинских слов “crimen” (преступление) и “logos” (учение, ведение). Таким образом, этот термин буквально означает “ учение о преступлении”, а точнее о преступлениях.
Считается, что впервые в науку это слово ввел в 1879 г. ученый Топинар.
Итальянец Рафаэль Горофало в 1885 году выпустил в свет книгу с таким названием.
Однако учение о преступлениях начало складываться много раньше. В достаточно систематизированном виде о преступном поведении и борьбе с ним писал также итальянец Чезаре Беккариа в книге “О преступлениях и наказаниях”, которая была издана в 1761 году.
Таким образом, криминология, исходя из названия, может быть, определена как наука о преступности. Вместе с тем, такое определение не отражает в полной мере того круга вопросов, который изучает криминология, поэтому дадим более полное развернутое понятие этой науки.
Криминология – общетеоретическая и прикладная наука о преступности, исследующая сущность и формы проявления преступности, причины и закономерности ее возникновения, изменения и возможности ее уменьшения, изучающая особенности личности субъектов, совершающих преступления, а также методы, формы социального воздействия на причины и условия преступности в целях ее предупреждения.
Следует подчеркнуть, что криминология – самостоятельная социальная наука. Это означает, что она изучает процессы и явления, наблюдаемые в обществе с позиций права, функционирующего в том или ином государстве.
Объектом науки криминологии являются общественные отношения, связанные с преступностью и другими правонарушениями, причинами и условиями преступности, местом и ролью личности преступника в системе общественных отношении, а также с решением задач по предупреждению и профилактике правонарушений.
Предметом криминологии является исследование закономерностей, законов, принципов и свойств развития общественных отношений, составляющих объект криминологии.
По мнению абсолютного большинства, ученых-криминологов предмет криминологии состоит из четырех основных элементов:
– преступность – как социальное и уголовно-правовое явление в обществе, представляющее собой совокупность всех преступлений, совершенных в данном государстве за определенный период времени. Преступность измеряется следующими качественно-количественными показателями: состояние, объем, цена, уровень, структура и динамика;
– личность преступникакак система социально-демографических, социально-ролевых, социально-психологических свойств субъекта преступлений. Данные о личностных свойствах субъектов преступлений содержат информацию о причинах конкретного преступления;
– причины и условия преступности (криминогенные детерминанты) – они представляют собой систему негативных экономических, демографических, психологических, политических, организационно-управленческих явлений и процессов, которые порождают и обусловливают преступность как свое следствие;
– предупреждение (профилактика) преступности понимается как система государственных и общественных мер, направленных на устранение, нейтрализацию или ослабление причин и условий преступности, удержание от преступлений и коррекцию поведения правонарушителей.
Кроме этого различные криминологи выделяют другие аспекты (элементы), входящие в предмет данной науки:
– жертва преступления (Хохряков Г.В., Зелинский А.Т.) – поскольку своим поведением и видом, а также взаимоотношением с преступником, способна воздействовать на формирование мотива преступления. Это направление в криминологии называют виктимологией.
– анализ истории криминологии и частные криминологические теории (Кудрявцев В.Н.), что позволяет более глубоко изучить криминологию (в т.ч. и достижения зарубежной криминологии).
– методы криминологии(Иншаков С.М., Лунев В.В.), т.к. только криминология разрабатывает специальные методики изучения и анализа преступности, ее причин и личность преступника, предупреждение преступности; а использование общесоциологических методов всегда требует специальной адаптации к криминологическим задачам;
– организация и методика криминологических исследованийс целью изучения и познания законов и закономерностей развития такого комплексного негативного социального процесса, как преступность; причин и условий ее возникновения и развития, места и роли в этом процессе личности преступника; выработки оптимальных решений по предупреждению и профилактике правонарушений.
– прогнозирование преступности и планирование мер воздействия на нее(Эминов В.Е.) как в широком общесоциальном плане, так и применительно к деятельности различных государственных и общественных структур, включая правоохранительные органы;
–«фоновые» явления(Бурлаков В.Н.): алкоголизм, наркомания, проституция, безработица, миграция и другие, которые затрагиваются криминологией в той мере, в какой эти явления взаимосвязаны с процессом воспроизводства обществом преступности.
Кроме перечисленных в криминологической литературе упоминаются и такие элементы предмета, как: последствия преступности, криминологическая статистика, криминализация и декриминализация деяний и др.
Система криминологии. В криминологии выделяются общая и особенная части.
В общей части рассматриваются преступность, личность преступника, причины и условия преступности, жертва преступления, криминологическое прогнозирование и планирование, кримстатистика, предупреждение преступности, а также изучается развитие самой криминологии. Указанные криминологические явления и понятия анализируются в целом, обобщенно, без выделения специфики видов преступлений.
В особенной части криминологическая характеристика дается по видам преступлений, по содержанию преступных деяний или по особенностям контингента преступников.
Необходимо подчеркнуть, что для криминологии проблема деления на Общую и Особенную части, в большей степени, условна.
Цели криминологии.
Теоретическая цель криминологии проявляется в словесном формулировании желаемого будущего результата научной деятельности по выявлению актуальных проблем борьбы с преступностью.
Практическая целькриминологии состоит в выработке научных и практических рекомендаций, положений и выводов по повышению эффективности борьбы с преступностью. Практические цели формулируются с учетом профессиональной подготовленности кадров, их материально-технического, финансового обеспечения и реального времени.
Цели и предмет криминологии определяют ее задачи.
Основными задачами криминологии являются:
а) изучение объективных и субъективных факторов, влияющих на состояние, уровень, структуру и динамику преступности;
б) социально-криминологическое исследование видов преступности для определения способов борьбы с ними;
в) изучение личности преступника, выявление механизма совершения конкретного преступления, классификация типов личности преступников;
г) определение основных направлений и мер предупреждения преступности и их совершенствование с учетом тех социальных изменений, которые происходят в стране (мире);
д) научное обеспечение и правовое регулирование мер воздействия на преступность, оценка их результативности;
е) просвещение населения с целью наделения людей основными криминологическими сведениями (о мифе непобедимости преступности, способах не оказаться жертвой преступления, методах борьбы с этим явлением и др.);
ж) дальнейшее развитие новых научных направлений (отраслей), как семейная, политическая, экономическая криминологии, криминология средств массовой информации и др.;
и) продолжение международных криминологических (сравнительных) исследований, сопоставляющих как имеющуюся в различных странах преступность в целом, так и отдельные ее разновидности (использование зарубежного опыта).
К основным функциям криминологии относятся: описательная, объяснительная, прогностическая (предсказательная) и практическая.
Описательная функция состоит в отражении явлений и процессов, входящих в предмет криминологии, на основе собранного практического материала. В криминологии разработан комплекс показателей преступности, с помощью которых можно относительно подробно описать состояние преступности.
Объяснительная функция позволяет выяснить характер изучаемого процесса, его особенности. Причинное объяснение наиболее распространенное в криминологии. Оно указывает на причины, относящиеся к объекту, а также на законы, в соответствии с которыми порождается, функционирует и изменяется изучаемый объект (преступность).
Прогностическая функциявыражается в вероятностисуждения о будущем состоянии (уровне, структуре, динамике) преступности, ее детерминант и возможностей предупреждения, иных средств воздействия на преступность в определенный период времени.
Практическая функциязаключается в использовании теоретических знаний и данных криминологических исследований преступности при разработке мер, необходимых для эффективного воздействия на данное негативное явление, совершенствовании уголовного законодательства, оценке эффективности деятельности правоохранительных органов.
Кроме перечисленных функций в криминологической литературе называются и иные: экспертная, нормотворческая, международная, программно-преобразующая (которая позволяет реализовывать программу результатов, полученных с помощью первых трех функций, в реальной действительности).
Криминологические исследования должны обосновывать основные направления предупреждения преступлений в нашем государстве, разрабатывать конкретные формы и методы этой деятельности, систему органов криминологической профилактики, определить ее правовые и организационные основы, вопросы планирования и координации усилий государственных органов и общественных формирований по профилактике преступлений.
Место прокуратуры в системе государственных органов РФ понятие
Статья 1. Прокуратура Российской Федерации
1. Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
(в ред. Федерального закона от 09.11.2020 N 367-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Абзац утратил силу. – Федеральный закон от 09.11.2020 N 367-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
П. 2 ст. 1 во взаимосвязи с другими нормами признан частично не соответствующим Конституции РФ (Постановление КС РФ от 18.07.2003 N 13-П).
2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ, от 22.12.2014 N 427-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ, от 22.12.2014 N 427-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
надзор за исполнением законов судебными приставами;
(абзац введен Федеральным законом от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.
(абзац введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)
3. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее – суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3.1. Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции обеспечивает представительство и защиту интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах (арбитражах).
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 01.07.2021 N 265-ФЗ)
4. Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.
5. Генеральная прокуратура Российской Федерации выпускает специальные издания.
